2017年，國家發改委、能源局印發了《能源發展“十三五”規劃》。規劃中指出要改變能源消費結構，涂布白板紙廠家降低煤炭的用量，提升非化石和天然氣能源消費比重。

由于煤炭成本較低，所以我國大部分鍋爐使用企業和個人都選擇燃煤鍋爐，亦是紙廠生產過程中不可或缺的重要組成部分，然，煤炭的燃燒不僅會帶來大量的煙塵顆粒物，而且煤炭中所含的硫化物價和氮氧化物也遠超國家標準，燃燒后的排放更是超標數倍。因此，在如今的環保重壓之下，紙廠一直在升級改造鍋爐以保證清潔生產。

目前，許多企業已開始煤改氣的調研工作，煤改氣一旦推行，對造紙企業將帶來根本性的影響，生產成本大幅提高，一大批小企業甚至是中型企業將面臨巨大的危機。

清潔能源

整治環境污染，首當其沖的就是調整能源結構，而天然氣是傳統意義上的清潔能源，讓鍋爐改造行業抓住了希望，燃煤鍋爐、燃煤電廠成為重點改造對象，鍋爐“煤改氣”成為改造主流。

在煤、石油、天然氣三大化石能源中，天然氣含氫比例最低，熱能利用效率高，相同質量條件下熱值最高，碳排放量僅為煤炭的一半。所以，煤改氣有利于解決我國大氣污染問題。但是由于我國先前在天然氣政策上推行的不足，加之我國天然氣供應能力的欠缺，煤改氣其實并不如理論上那樣的優勢完備。

問題顯現

解決氣源。我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦。煤炭在能源消費結構中占據主導地位，天然氣能源相對短缺，且多集中在中西部、華北及東北地區。經多年發展，目前天然氣只占我國一次能源消費量的5%不到，對外依存度卻已超過30%。若大規模推行煤改氣，氣源短缺的問題將會嚴重凸顯。

成本增高。推行煤改氣的另一阻礙是運行成本過高。據悉，煤改氣的成本可分為一次性投入和運行成本。在一次性投入方面，燃氣與燃煤的成本相差不大(購置鍋爐、管線鋪設等)，但在運行成本上，加上燒煤需要的運輸、人力、維護等，成本僅為燃氣成本的一半左右。對企業而言，如果改成燃氣鍋爐，成本至少要翻一番。

能源浪費。當前，我國各地區經濟發展不均衡，許多小城市尚未建設燃氣管道。在基礎設施不完善的情況下，地方政府就開始推進“禁煤令”，致使很多拆除燃煤鍋爐地區，只能選擇停產或者是改燒液化氣，造成使用不便的同時更增加了生產成本，進一步剝奪了中國實體制造業本就微薄的利潤。在氣源不足、成本很高的前提下，不應盲目提前關停，應從節能減排、電力效率等方面綜合考慮，絕非一概而論。

無論推行煤改氣有多少問題，為了改善空氣質量，小型燃煤鍋爐是必須要拆除的，煤改氣也必須要強力推進。環境質量的改善，肯定會產生經濟利益代價，但讓供氣方或用氣方獨自承擔這部分損失都是不公平的，望政府盡快出臺相關補貼政策。